文/ 宥亘。法蘭克
台７線發起人 民進黨七年級黨員
在大同區太原路上的『日星鑄字行』是全世界唯一仍在營業的漢字活版印刷廠，這項起源於中國宋代（約1040年）由畢昇發明，在西方古騰堡發揚光大的活字印刷術，卻成了即將被淘汰的夕陽工業，好在鑄字行張介冠老闆的堅持與努力維持下，未來有機會成立漢字鉛字工藝館或是台灣活版印刷工藝博物館，但在政府與民間雙方都有意推動的前提下，卻因為尚未找到共識，以及公務員不知變通與沒有積極作為而僵局多年，究竟公務機關可以扮演怎樣的角色呢？
依法行事是藉口
法治國家由憲法作為基本大法，並憑此基礎建立政府，然後依序下來還有許許多多的法律條文與行政命令，成為政府公務機關與公務員的行事準則，但卻也因為生硬的法條文字與政府機關的科層組織，導致大部分的公務員只能保守的「依法行事」，甚至更無限上綱成「依法不做事」而不敢積極作為，也使得『日星鑄字行』已經在這樣的情況下，看著其他的同業陸續關門，卻仍然沒有更進一歩的發展。
行政裁量是積極與消極的兩面
事實上公務員真的被法律綁手綁腳嗎？當你被公務員拒絕時，有多數其實是被公務員「呼弄」，並非其不可為或是無力可施，因為每個公務員皆有其職務的可實施範圍，而那個東西就叫做『行政裁量』，根據法學專家表示：行政裁量係指國家為便利行政業務的執行，以法規對行政機關就其職權範圍內的事項，授予藉自身合理判斷作成決定的權力。換成白話文，就是法律上規定自己可以做決定的範圍，而這也正是多數政策推動與產業保護等事情的關鍵。
法律應該是協助而非限制
法律應該是協助而非限制，以『日星鑄字行』的案子來說，就是缺少積極的公務員，只因認為自己是球員兼裁判而不敢積極介入協助，在一種「多一事不如少一事」的公務員壞習慣思維下，公務員就將這個案子放入一堆公文的底層，除非『鑄字行』主動提出相關的申請，或是由民意代表或政府單位機要等政務、政治相關從業人員積極協助，否則不騙你，就算十年後也不會有什麼進展！！
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