文 / Brian崇祐
台灣的國家定位始終是一項敏感的政治議題，然而充分了解台灣當前的國家定位，思索有利於台灣在地球村中永續發展的策略，仍是不可迴避的課題。國際法的運作法則經常決定一個國家的終局命運，掌握台灣的國家定位不免必須熟悉國際法的遊戲規則，以此定位此刻的座標，尋找邁向未來的目標。
從國際法的角度，國家主要可以分為「事實上的國家」與「法理上的國家」兩類。一個政治實體只要具有「一定人口」、「特定領土」、「有效統治政府」、「國際活動能力」就足以形成「事實上的國家」，但是否構成「法理上的國家」還要視「國家承認」的情況而定。
「事實上的國家」是存在的問題，只要具備上述四個要素，無論是否被承認都能成立，至於「法理上的國家」則是身分的問題。如同有人一出生立即在這個世界上存在，沒有任何人可以否定這個存在的事實，但是這個人還必須在戶政機關報戶口，才能在國家具有一個身分，有資格享受國家的權利，分擔國家的義務。
國際關係也是如此，國家在這個世界上只有存在是不夠，還要有一個身分，只是這個身分不像國內一般有個窗口提供登記，國際上必須透過和各個國家建立邦交，相互承認來確立這個身分，以此為基礎進一步才能談論國際的權利與義務。
台灣當前的國家定位到底如何？總結一句就是「事實以上，法理未滿」。台灣是一個事實上的國家，但還未完全是一個法理上的國家，或者說台灣的國家定位是介於事實與法理之間的尷尬狀態。
因為國際社會普遍不承認台灣是一個國家，目前僅有二十三個邦交國是佔相當少數，況且這些國家與台灣的邦交性質仍有待釐清。如果這些國家承認是與台灣這一個國家邦交，則對於提升台灣在法理上國家的地位的確有幫助，但如果這些國家依然是跟中國建交，只是選擇承認中華民國政府是代表中國的唯一合法政府，則層次又拉回到中國代表權之爭的時代，這將無法給台灣一個國際身分地位的保證，反而因為中國代表權之爭早已拍板定案，恐將使得台灣淪為中國叛亂團體的地位。
如果台灣願意追求「法理上的國家」，首要重點就是維護與拓展邦交，邦交的意義就是確立台灣在國際社會的國家身分。在這樣的願景中，台灣應該建立一種新的外交戰略，就是仍應積極爭取新的邦交國，且不反對所屬邦交國與中華人民共和國建交。
接受雙重承認是能超越以往兩岸在外交戰場上你死我活、漢賊不兩立的格局，正面歡迎各國與兩岸建立邦交關係，這是擺脫讓台灣陷入一個中國下政府選擇之爭的格局，真正有效提升台灣國家地位的首步。
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