文/黃崇祐
當全球進入網路的世紀，網路不僅開創一個新的表現空間，使得愈來愈多的人們逐漸使用、迷上與依賴網路的世界，促使網路活動不斷融入我們的日常作息，變成生活中不可分割的一部分。拜網路之賜，人類歷史上除了兩千多年以前的古希臘雅典時期，從來就沒有一個時刻能夠像當代一樣，可以離直接民主如此的接近。
網路的活動無所不包，幾乎是人類的另一個世界。現實世界的民主政治仍是以代議的形式來運行，這是因為每一個社群的人數都非常眾多，且每個人未必都有時間與志趣投入耗時繁瑣的公眾事務，因而透過定期選出適合的代表，來代替廣大的人們問政與施政，反而成為實現民主政治最可行的模式。民主政治因而與代議民主劃上等號，只是政治人物言行不一，選前選後判若兩人，問政背離民意等行徑讓人大失所望，進一步反映在投票率與政治參與度普遍降低等現象。
網路時代的來臨是一個絕佳的機會，一個重返直接民主的機遇。當投票選舉的制度無法完全落實主權在民的理想時，網路正好可以彌補制度的不足。擁有可信度、普遍週知的「全民議會網站」應該被建立，初期的運用目標是施展公民的議題影響力，倘若有一天運作成熟，網路普及率、公平性、信賴度等都沒有問題，再來思考設計將投票結果形成法律拘束力，此時，直接民主將真正回到我們的世界。
網路可以促進民主政治的發展，現階段網路民主的運用，主要在於公共議題的討論、政治人物的網路平台宣傳、政府機關的網站宣導，至於議題的投票僅偶爾零星的在各大入口網站舉行，未能造成參與風潮和影響力。「全民議會網站」的特色就是普及化與集中化，全民參與和議題集中，國會每天討論的議案都可以同步在網站上開放投票，議題雖然繁雜，但是人們可以選擇最關心，認為最重要、最想表達主張的議案投下自己的一票。
初期的使用效果可能較像民意調查，但是一項議案如有夠多的人們響應投票與表達趨近一致的意見，就能施展龐大的民意聲浪，發揮關鍵影響力，約束政黨與國會議員的終局投票意向。
「全民議會網站」只要克服重複投票等技術問題，就能朝具有法律拘束力的終局里程邁進。直接民主在人類的歷史上將不會只短暫停留在希臘雅典時期，全民參政不再只是遙不可及的理想，只要能夠上網，有一個自己的帳號，每天就像收發E-mail、寫網誌一樣順手投個票，就能匯聚一股不可忽視的民意，這比民意調查更具可信度，也是人民意志的具體展現。
「全民議會網站」讓我們可以直接對「事」表達主張，而非僅能投票選出「人」，政務掌控權再度回到人民的手中。這是一項屬於全民的政治議程，將網路納入民主政治制度的一環，人們終能重掌政策決定權，在不會佔據自己太多時間下，古希臘雅典的民主政治精神將在當代重現。
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