文/ 黃帝穎
日前多位學者拜會國家通訊傳播委員會（NCC）主委蘇蘅，就旺旺中時集團旗下旺中寬頻購併中嘉網路一案，要求再開正式聽證會。學界及法界之所以高度關注旺中併中嘉案，係該案攸關118萬收視戶權益，且購併金額逾700億元，是台灣最大有線電視系統購併案，更是近6年來亞洲最大購併案。
各界質疑，旺中集團已是全台最大跨媒體集團，除有《中國時報》、《工商時報》等平面媒體，還有中視、中天新聞台等無線與衛星頻道。有線電視系統業者握有頻道上下架與頻道位置決定權，一旦旺中購併中嘉集團而擁有系統台後，台灣收視戶對有線電視收視內容，將受旺中集團控制，再配合旺中集團新聞影響力，恐造成言論單一化，危害民主體制。
過去西方資本主義社會為避免國家介入，採媒體私營制度，衍生媒體集中化和商業化導致的「危害民主」現象，媒體所有權太集中，使媒體環境及媒體內容單一化，衝擊多元價值，危害民主體制。
因此，當代著名法律哲學家Ronald Dworkin在檢視美國民主病徵的著作《人權與民主生活》提出反思，認為媒體應協助並提供公民社會真正辯論與深思場域，而「人權價值」是此一共識的具體結果。簡單的說，當代民主理念認為，媒體所有者不應過於集中，且其經營理念須符合「人權價值」，讓記者受充分「新聞自由」保障，這樣的媒體才可能扮演「公民論壇」多元角色，深化民主價值。
然而，旺中集團已是全台最大跨媒體集團，一旦購併中嘉，將使媒體過度集中，除不利民主深化外，更嚴重的是，《中時》集團老闆蔡衍明的人權思想與民主素養，從過去經驗看來，恐造成台灣民主難以恢復的危害。
經營者無人權觀念
2009年4月，蔡老闆不諱言自己要求《中時》「不應批評總統與政府官員」，嚴重傷害編輯和記者的「新聞自由」，更顛覆媒體監督政府的民主功能；2010年1月，《中時》總編輯因報導「陳雲林是C咖」，蔡老闆將其撤換，再次戕害「新聞自由」；2012年1月，《華盛頓郵報》專訪《中時》集團蔡老闆說「六四事件」隻身阻擋坦克的那個人「居然活著」，「大屠殺之說顯然不對」等語，公然踐踏人權與民主價值；2012年3月，蔡老闆懸賞百萬抓「異議」記者「錢衷時」，無視「言論自由」之基本人權保障。
這樣沒民主、人權觀念的媒體經營者，NCC作為民主體制下獨立機關，應思考舉辦法治教育加以輔導，進而在避免「媒體集中化」當代民主思潮中，NCC委員們更要勇敢抉擇，對旺中購併中嘉案審查，要當民主守護者，還是危害民主的罪人。
作者為律師、台北律師公會人權委員會委員
蘋果日報2012年04月23日
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20120423/34178620
沒有留言:
張貼留言