【台7線-法治國】沒有時間表的「非核」，只是口號！

【台7線-法治國】沒有時間表的「非核」，只是口號！

黃帝穎(台灣青年智庫理事長、律師)

台灣位處地震帶，全世界十四座高風險核電廠，台灣四座核電廠全部榜上有名，在日本福島核變後，全世界都開始檢討核能政策，馬總統等政治人物只高喊「要核安」，卻對核能政策沒有任何具體的檢討與改善策略。

實則，各先進國家皆重新檢驗核能的必要性，以工業與法治的先進國家－德國為例，該國率先停止了七個核電廠的復建，總理默克爾宣示要盡早放棄核電，彰顯的是民主法治國家保護人民生存與環境的憲法精神。

在我國，依據憲法第十五條「生存權」的明文保障及憲法增修條文第十條第二項「經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧」規定，政府對人民的「生存」有積極的保護義務，而在國家發展經濟與科技時，政府仍有義務時時檢討政策對環境、生態的衝擊與影響。

因此，當世界先進國家因福島核變而重新檢討核能政策時，馬總統卻無力提出具體對策，違反憲法課予政府保護人民生存、環境與生態的「保護義務」，同時也違背我國環境基本法第二十三條「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害」的明文。

而馬總統無力履行憲法義務也就算了，更誇張的是，在野黨的蔡英文主席統整專家學者意見，提出「2025非核家園」的具體主張，這是一個負責任的行為，卻遭執政黨立委大肆批判、抹黑，頓時讓人民搞不清楚誰才是執政黨。

蔡英文負責任的主張「2025非核家園計畫」，就是透過尋找替代能源、提昇發電效率、節約能源、產業結構調整、和電業自由化，來達到讓台灣在2025年不必依賴核能發電的計畫，經過專家學者評估指出，我國電力的備用容量率，只要有15％就保證不缺電，多的即是浪費，而2010年，備用容量率高達23.4％，如果扣掉核電所佔的18％，還有5.4％，未來即需要找出方法，填補5.4％到15％之間的空缺（約10％），取代核能發電。而填補的方式包括：提高再生能源的比例、改善火力發電效率及新建電廠以天然氣電廠優先等。

因此，在朝野政治人物的「非核家園」的口號中，需要一個具體的方案與時間表，才有真正落實的可能，而這也表彰著一個政治人物的「負責」與否。本文認為蔡英文主席提出之「2025非核家園計畫」是一個勇敢且負責的作為，並認為若馬總統無法符合世界潮流、無力履行保護人民生存、生態與環境的「憲法義務」，即應知所進退，不要戀棧總統權位。